U nedavnom susretu koji su održali lideri Stranka demokratske akcije (SDA) i Hrvatska demokratska zajednica BiH (HDZ BiH), tačnije između Bakir Izetbegović i Dragan Čović, istaknuta je važna najava koja ima potencijal da utiče na političku dinamiku u Bosni i Hercegovini. Izetbegović je nakon sastanka poručio da SDA već priprema nove nacrte zakona o proporcionalnoj zastupljenosti — prijedloge koji bi mogli značajno promijeniti način funkcionisanja institucija i zapošljavanja u zemlji.
Kako je objavljeno, pravni tim SDA‑e je, po nalogu njenog čelnika, izradio nekoliko varijanti zakona koji se odnose na različite nivoe vlasti — entitetske, kantonalne, općinske — i koji bi trebali da implementiraju princip proporcionalne zastupljenosti konstitutivnih naroda u upravnim strukturama. U nacrtima se predviđa da se kao osnova koristi popis stanovništva iz 1991. godine, uz prijelazni period tokom kojeg bi se mogao primijeniti i popis iz 2013. godine uz odstupanje do deset posto.
U svom obraćanju, Izetbegović je naglasio da je potrebno da proporcionalna zastupljenost postane zakonski usklađena kako bi se prevazišle dugogodišnje nejednakosti i percepcija da neki narodi imaju manji pristup javnim funkcijama. On je rekao da je sastanak sa Čovićem pokazao da postoji politicka volja za rješavanje tog pitanja, što je, prema Izetbegovićevim riječima, “dobar signal” i za građane koji dugo traže pravičniju zastupljenost.
Međutim, kao i kod svih velikih najava – dolaze i brojna pitanja. Prvo: Kako će se definirati ta zastupljenost u praksi? Da li će popis iz 1991. godine zaista ostati osnova, ili će se morati prilagoditi stvarnim demografskim promjenama koje su se desile tokom decenija? Drugo: Ko ima kapacitet da provede takav zakon? Implementacija zahtijeva kontrolu, inspekciju i jasne mjere – nacrt predviđa uvođenje nadzora, žalbenih postupaka i kaznenih odredbi. Treće: Kako će to uticati na odnose između naroda? Promjena zakonskog okvira mogla bi dovesti do političkih reakcija, posebno u entitetu gdje je balans između naroda uvijek osjetljivo pitanje.
U širem smislu, ova najava predstavlja značajan test za političku kulturu u Bosni i Hercegovini. Kada dvоjica lidera prepoznaju da pitanja zastupljenosti i jednakosti više ne mogu biti ignorisana – to stvara mogućnost da se započne novi proces. Ali samo najava nije dovoljna – ono što će se pratiti jeste kako će zakoni koji su najavljeni zaista biti provedeni. Proporcionalna zastupljenost ne može biti samo mantra – mora biti konkretan učinak.
Za građane zemlje ovo je prilika da obrate pažnju na sadržaj istinskih promjena – ne samo na riječi. Ako zakoni budu implementirani, to bi mogao biti značajan korak ka većoj pravdi, premaonivosti i povjerenju u institucije. Ako ostane na papiru – to će biti još jedna potvrda da su ključna pitanja najavljivana, ali ne rješavana.
U zaključku – najava SDA‑e i njenog lidera da su spremili nacrte zakona o proporcionalnoj zastupljenosti šalje poruku da se otvoreno suočavamo s pitanjem ravnopravnosti u institucijama. Ali vrijeme će pokazati koliko je ta volja iskrena i koliko brzo će se preliti u zakone i praksu.
#BiH #SDA #HDZ #proporcionalnazastupljenost #jednakost #politika #institucije #reforma
